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河南省食品安全協會八一前夕慰問駐豫武警某基地

  在八一建軍節來臨之際,河南 省食品安全協會 一行十數人在會長齊天生、書記高新義的帶領下來到駐豫武警某基地進行慰問...[查看全文]

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關于做好2016年度法治政府建設工作的通知

來源:食品安全協會 時間:2016-06-15 17:25

各省轄市、省直管縣(市)食品藥品監督管理局,省局機關各處室、各直屬單位:

為認真貫徹《河南省人民政府關于印發河南省2016年度法治政府建設工作安排的通知》(豫政〔2016〕20號),做好2016年度法治政府建設工作,現就有關事項通知如下:

一、全面履行法定職責

(一)規范行政權力運行。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求認真履行食品藥品監管法定職責,建立完善權力清單和責任清單動態調整機制,按照食品藥品法律、法規、規章修訂情況,修改完善權力清單和責任清單,防止權力越位、缺位和錯位。將部門法定職責逐項分解落實到內設執法機構、二級執法機構及其不同的執法崗位。

 

(二)深化行政審批制度改革。繼續做好取消和下放行政審批事項的落實和銜接工作,做好國務院取消的中央指定地方實施行政審批事項的落實工作。組織下放行政審批權,把依法應由市、縣食品藥品監督管理部門承擔的審批權力放到市、縣局。繼續規范行政審批“權力要素、審批流程、裁量準則、服務方式”標準化,積極穩妥推進行政審批標準化試點工作。

 二、建立健全依法決策機制

   (一)健全重大行政決策機制。完善重大行政決策程序規定,明確決策主體、事項范圍、決策程序。嚴格落實行政機關內部重大行政決策合法性審查制度,未經法制機構合法性審查或經審查不合法的,不得提交集體討論、作出決定。嚴格行政決策責任追究。

   (二)落實政府法律顧問制度。認真落實《河南省人民政府關于印發河南省政府法律顧問工作暫行規定的通知》(豫政〔2015〕81號), 2016年12月底前建立和實施政府法律顧問制度,建立完善政府法律顧問工作規則,認真選聘法律顧問。

三、深入推進服務型行政執法建設

認真落實省政府關于服務型行政執法建設的各項要求,以開展“服務型行政執法建設基層提升年”為契機,加強基層食品藥品監管機構工作指導,強化典型帶動,注重實際效果。持續完善服務體系,最大限度精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限、提升服務質量。探索創新服務模式。深入推行行政指導,落實行政指導制度,全面開展行政指導工作。按照省政府統一部署,探索推行行政調解。

四、全面落實行政執法責任制

建立行政執法崗責體系,規范行政執法程序。認真宣傳貫徹《河南省行政執法條例》,探索建立執法全過程記錄制度,規范行政執法行為,完善行政執法文書。嚴格執行重大行政執法決定法制審核和重大行政處罰備案規定。開展行政執法案卷評查。加強行政執法監督檢查,創新行政執法監督方式。嚴格行政執法責任追究,對違法或不當的行政執法行為,按照《河南省行政執法責任追究試行辦法》規定,嚴格追究責任。

五、加強地方立法及規范性文件管理

各單位要積極配合省人大和省政府法制辦做好《河南省食品生產加工小作坊和食品攤販等管理辦法》修訂工作。搞好《河南省食品安全風險管理辦法》立法調研,確保立法計劃按時完成。加強行政規范性文件管理,認真落實《河南省行政規范性文件管理辦法》(省政府令第169號),完善規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度。按照省政府統一部署開展規范性文件清理工作。

六、強化對行政權力的制約和監督

(一)加強內部監督。改進上級食品藥品監督管理部門對下級部門的監督,建立健全常態化、長效化監督制度。認真落實《河南省食品藥品監督管理局規范行政權力運行機制實施辦法》,加強內部權力制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。

   (二)自覺接受人大、政協和社會監督。認真接受人大和政協監督,及時研究辦理人大代表和政協意見和建議,切實改進工作。高度重視發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用,加強與互聯網等新興媒體的互動,重視運用和規范網絡監督。探索建立對違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調查處理違法行政行為。

   (三)完善行政問責機制。加強行政問責規范化、制度化建設,增強行政問責針對性和時效性;加大行政問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。

 七、全面推進政務公開

 明確政務公開工作領導責任,健全協調機制,加強工作機構建設。全面推進權力清單、責任清單公開工作,建立健全清單動態調整公開機制。健全新聞發布會、政策吹風會制度,加強社會熱點問題政策宣講和輿情引導,建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,加強重大政務輿情回應督辦工作。抓好政務公開教育培訓,加強考核監督,強化激勵問責。加大政府信息公開力度,認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號),完善政府信息依申請公開工作機制,規范辦理程序,依法按時辦理;強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用,整合信息資源;加強政府信息公開年度報告編制和發布工作。

 八、依法有效化解社會矛盾糾紛

(一)加強行政復議工作。認真貫徹執行《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例,積極履行行政復議工作法定職責。落實《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》(豫政〔2014〕79號),加快推進行政復議申請受理、審理、決定、履行、監督考核等方面的規范化建設。加強行政復議能力建設,推動行政復議機構、人員、經費及場所、裝備合理配置,推進行政復議受理窗口全面設立工作。實行行政復議決定履行回執制度,強化行政復議決定的落實。健全案件審理機制,創新案件審理方式,充分運用調解、和解手段解決糾紛、化解矛盾。

   (二)落實行政應訴規定。積極配合人民法院的行政審判工作,支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院依法受理的行政案件,依法積極應訴。認真貫徹落實《河南省全面推進依法行政工作領導小組河南省高級人民法院關于印發〈河南省行政機關負責人出庭應訴規定〉的通知》(豫依法行政〔2015〕2號),采取有效措施,積極推進行政機關負責人出庭應訴工作。依法執行人民法院生效判決,尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。

(三)健全依法化解糾紛機制。探索和完善調解、行政復議、訴訟等多種方式有機銜接、協調聯動、高效便捷的多元化糾紛解決機制。認真貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見〉的通知》(中辦發〔2015〕60號)和省委省政府有關要求,按照省全面推進依法行政工作領導小組辦公室統一安排,穩步推進行政調解。

九、完善依法行政保障機制

各單位要結合實際制定貫徹落實國家《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》的具體實施方案,研究部署年度法治政府建設重點工作,明確提出制度保證、工作措施、進度安排和可檢驗的成果形式等;各級食品藥品監督管理部門局長辦公會要聽取法治政府建設工作專題匯報,及時研究解決法治政府建設中的重大問題,要向本級政府和上一級食品藥品監督管理部門報告年度法治政府建設情況,報告要向社會公開。加強領導干部法治培訓,全年至少舉辦1期領導干部法治專題培訓班。繼續加強領導干部依法行政能力測試,適當擴大依法行政能力測試范圍,改進測試方式,使測試工作經常化。健全行政執法人員崗位培訓制度,全年至少組織開展1次行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。單位主要負責人要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,對不履行第一責任人職責,本地、本單位一年內發生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。注重培養和使用法治素養好、依法辦事能力強的干部,對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部進行批評教育、督促整改。

十、建立健全依法行政推進機制

各單位要建立健全依法行政推進落實機制,充分發揮服務型行政執法和行政執法責任制在推進法治政府建設工作中的重要作用,促進依法行政建設工作向縱深推進;積極參加依法行政示范單位創建活動,通過示范單位的典型帶動,促進全系統法治政府建設全面提升;加強督導檢查,明確督導對象、督導內容、督導方式,反映工作進度、完成情況及工作成效,并進行統計分析,推動各項工作落實,對工作推進不力、問題較多的,及時約談、責令整改、通報批評。要切實發揮全面推進依法行政工作領導小組及其辦公室的作用,做好法治政府建設統籌規劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流等工作;要加強法制力量建設,認真解決法治政府建設工作中遇到的困難和問題,確保法治政府建設各項工作任務順利完成。

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