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河南省食品藥品監督管理局關于2018年第47期食品安全監督抽檢情況

  近期,河南省食品藥品監督管理局組織抽檢了糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調味品、肉制品、乳制品、飲料、方便食...[查看全文]

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讓消費者吃得安全!民主黨派、全國政協委員為食品安全監管獻計獻

來源:食品安全協會 時間:2018-03-21 08:27

 

​​  食品安全關系到人民群眾的生命健康,事關老百姓的切身利益。國務院總理李克強在今年的政府工作報告中指出,創新食品藥品監管方式,注重用互聯網、大數據等提升監管效能,加快實現全程留痕、信息可追溯,讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網,讓消費者買得放心、吃得安全。新時代,食品安全監管如何實現新作為?對此,民主黨派和全國政協委員紛紛建議,從加強基層監管隊伍建設、完善網絡食品安全治理、建立信息公開機制等方面提高食品安全監管水平。

加強基層監管隊伍建設

  針對基層縣(市、區)、鄉鎮、街道辦事處監管隊伍建設的問題,全國政協委員、香港德輝國際(集團)有限公司總裁佘德聰認為,打鐵還需自身硬。要改變基層執法人員少、檢測設備落后、查辦工作相對滯后等現狀,必須加大經費投入,增添高科技檢測設備,加強業務培訓,提升監管人員素質,提高文明執法水平。

  佘德聰委員建議:“要加強頂層設計,強化基層監管。國家有關部門應把監管權力下放到縣(市)或鎮(街道辦事處),推動出臺食品行業生產許可管理條例;加大各級行政執法力度,尤其是加強基層及農村農產品和食品加工的安全監管工作;實行‘一案雙查’,一旦發現假冒偽劣食品流入市場,即對原材料供應商、加工生產企業和市場銷售攤點實行雙責處罰,實現食品安全‘零容忍’。”

  健全基層監管體系建設須有法律支撐,目前,我國食品安全法律體系仍待完善。致公黨中央認為,在現有食品安全法律法規體系框架下,應盡快出臺操作性強的具體執行條例,為食品安全監管活動提供較全面的法律支撐;化解部門法規間的矛盾沖突,增強協調性,做到彼此間無縫銜接;明確相關主體責任,理順產業上、中、下游從業者之間的相互關系;同時,也要對食品安全監管者進行監督。

  人才隊伍建設是食品監管的基礎,打造一支高素質、專業化的監管隊伍對食品監管工作至關重要。對此,致公黨中央建議,要注重對從業人員專業性的考查,確保監管的科學性與權威性;定期對在職人員進行思想素質及技能培訓,提高其責任意識和專業化水平;借鑒國外有益經驗,嘗試引入退出和競爭機制,增強監管人員的緊迫感,提高監管效能。

完善網絡食品安全治理

  當前,“互聯網+食品”已成為食品流通的重要渠道,但在安全管控方面仍存在不少問題,如網絡食品經營主體信息難以全面掌握、社會整體對網絡食品安全意識還不強等。

     對此,全國政協委員、民進中央副主席、上海交通大學副校長黃震認為,應建立全社會協同共治的網絡食品安全保障體系。首先,要加大信息公開力度,促進網絡食品有效監督。加緊建設食品安全大數據信息共享網絡,實現政府與企業(包括第三方平臺)對食品安全數據信息的對接,實時更新與共享。其次,要大力發展網絡食品行業協會,加強網絡食品行業的自律自查自建,完善網絡食品安全治理的社會組織體系,不斷提升社會組織和行業協會的公信力、服務能力和專業水平。第三,要積極探索建立“互聯網+”食品安全監管機制,構建國家網絡食品監管體系,充分利用網絡食品第三方平臺中的星級點評、打分和文字點評等功能,進一步加大消費者參與網絡食品監督的力度,形成全民食品安全監控體系,作為政府監管的有效補充。

建立信息公開發布機制

  農產品安全是社會最為關注的民生問題之一。目前,我國食用農產品安全狀況保持穩定向好的態勢。但由于食用農產品安全的敏感性、傳播媒介的多樣性、輿論環境的復雜性,圍繞食用農產品安全的各類謠言時有發生,如“毒豇豆”“塑料紫菜”等,引發公眾擔憂和恐慌,給生產者尤其是廣大農民造成經濟損失。

  經過調研,全國政協委員、九三學社江蘇省委副主委、連云港市農科院院長徐大勇發現,目前我國食用農產品謠言頻發,主要是因為公眾對農產品安全知識了解少,涉事主體(農民)危機意識欠缺,正面報道數量不足、內容不充分,相關法律法規不健全、針對性不夠、懲罰力度不強。這些都為謠言傳播、公眾盲從、信息誤判提供了可能。

  針對這些問題,徐大勇委員認為,應首先健全新聞發布機制,建立食用農產品新聞發言人制度,主動公開政務信息,采取多種方式,及時公開準確、完整的農產品安全監管信息,擠壓謠言流傳的空間;其次,要完善信息監測處置機制,規范食用農產品信息處置工作流程,建立新聞宣傳和輿論引導工作責任制,建立突發事件預警及責任追究機制;第三,各級政府要切實履行責任,強化政務公開,加強宣傳引導,將食用農產品安全納入公益性宣傳范圍,拓展科普宣傳渠道。

  針對因謠言造成大規模農戶經濟損失的問題,徐大勇委員建議,要加大懲戒追償力度,將其納入民事公益訴訟范圍,由農業主管部門對農民損失進行鑒定并提起訴訟,依法要求謠言制造者和傳播者承擔民事賠償責任。

文/《中國醫藥報》記者 蔣紅瑜

圖/來源于網絡​​​​


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